牢固树立和践行总体国家宁静观
谱写新时代国家宁静新篇章
陈文清
2014年4月15日 ，习近平总书记在中央国家宁静委员会第一次全体集会上 ，创立性提出总体国家宁静观 ，明确坚持以人民宁静为宗旨 ，以政治宁静为基础 ，以经济宁静为基础 ，以军事、文化、社会宁静为包管 ，以增进国际宁静为依托 ，维护各领域国家宁静 ，构建国家宁静体系 ，走中国特色国家宁静门路。党的十九上将坚持总体国家宁静观纳入新时代坚持和生长中国特色社会主义的基本方略 ，并写入党章 ，反应了全党全国人民的配合意志。总体国家宁静观是我们党历史上第一个被确立为国家宁静事情指导思想的重大战略思想 ，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分 ，是新时代国家宁静事情的基础遵循和行动指南。
2022年4月15日 ，在习近平总书记提出总体国家宁静观8周年之际 ，凭据党中央安排 ，由中共中央宣传部、中央国家宁静委员会办公室组织编写的《总体国家宁静观学习纲要》(以下简称《纲要》)出书刊行。这是党的思想理论建设的一件大事 ，为学习贯彻总体国家宁静观提供了权威辅助读物 ，恰逢其时、正合所需。我们要以此为契机 ，在宽大党员干部群众中掀起学习宣传贯彻总体国家宁静观的热潮 ，凝聚起攻坚克难、砥砺前行的强大力量 ，筑牢全面建设社会主义现代化国家的宁静屏障。
一、深刻领会总体国家宁静观的重大意义和孝敬
习近平总书记指出：“这是一个需要理论并且一定能够爆发理论的时代 ，这是一个需要思想并且一定能够爆发思想的时代。”中国特色社会主义进入新时代 ，我国国家宁静形势爆发深刻庞大变革 ，总体国家宁静观应运而生 ，为维护和塑造中国特色国家宁静指明了前进偏向 ，为建设一个长期宁静、普遍宁静的世界孝敬了中国智慧和中国计划。
总体国家宁静观锚定了新时代国家宁静的历史方位。党的十八大以来 ，习近平总书记从人类生长大潮流、世界变革大花样、中国生长大历史的高度和视野 ，深刻指出生界百年未有之大变局进入加速演变期、中华民族伟大再起进入要害时期。习近平总书记强调 ，“实现中华民族伟大再起的中国梦 ，包管人民安居乐业 ，国家宁静是头等大事” ，“统筹生长和宁静 ，增强忧患意识 ，做到居安思危 ，是我们党治国理政的一个重大原则” ，为我们从党和国家事情全局上认识国家宁静、定位国家宁静、掌握国家宁静提供了基础指导。这一系列重大战略判断 ，指明了新时代国家宁静所处的新的历史方位 ，是我们在新征程上准确识变、科学应变、主动求变的基本坐标和依据。
图为2022年全民国家宁静教育日主题宣传画。
总体国家宁静观明确了新时代国家宁静的基础政治包管。我们党降生于国家内忧外患、民族危难之时 ，对国家宁静的重要性有着刻骨铭心的认识 ，始终把维护国家宁静事情紧紧抓在手上。习近平总书记指出 ，坚持党对国家宁静事情的绝对领导 ，是新时代国家宁静事情的基础政治原则 ，是做好国家宁静事情的基础包管。党的十八届三中全会决定建立中央国家宁静委员会 ，目的就是更好适应我国国家宁静面临的新形势新任务 ，建立集中统一、高效权威的国家宁静体制 ，增强对国家宁静事情的领导。在习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自推动下 ，中央国家宁静委员会建立8年以来 ，围绕完善国家宁静领导体制 ，不绝强化顶层设计 ，完善国家宁静法治体系、战略体系和政策体系 ，建立国家宁静事情协调机制和应急治理机制 ，推动各级党委(党组)把国家宁静责任制落到实处 ，形成“全国一盘棋”的强大协力 ，开创了新时代国家宁静崭新局面。
总体国家宁静观开辟了新时代国家宁静的前进门路。偏向决定前途 ，门路决定命运。中国特色国家宁静门路 ，是中国特色社会主义门路在国家宁静上的具体体现。党的十八大以来 ，习近平总书记重复强调坚持走中国特色国家宁静门路。2021年11月18日 ，习近平总书记在主持审议《国家宁静战略(2021—2025年)》时明确指出 ，走中国特色国家宁静门路 ，必须坚持党的绝对领导 ，完善集中统一、高效权威的国家宁静事情领导体制 ，实现人民宁静、政治宁静、国家利益至上相统一；坚持捍卫国家主权和领土完整 ，维护边疆、疆域、周边安定有序；坚持宁静生长 ，推动高质量生长和高水平宁静动态平衡；坚持总体战 ，统筹古板宁静和非古板宁静；坚持走宁静生长门路 ，增进自身宁静和配合宁静相协调。这一重大论断 ，是对中国特色国家宁静门路的系统性、原创性理论概括 ，明确了中国特色国家宁静门路的重要特征 ，树立起指引新时代国家宁静前进偏向的航标。
总体国家宁静观彰显了新时代国家宁静的大国继续。目今 ，人类社碰面临的治理赤字、信任赤字、生长赤字、宁静赤字有增无减 ，古板宁静和非古板宁静问题庞大交织 ，宁静问题的联动性、跨国性、多样性越发突出 ，建设长期宁静、普遍宁静的世界任重道远。总体国家宁静观高举构建人类命运配合体旗帜 ，推动构建相互尊重、公正正义、相助共赢的新型国际关系 ，坚决阻挡霸权主义、强权政治 ，为引领国家间关系提供了新思想、新模式；树立配合、综合、相助、可连续的全球宁静观 ，坚持通过宁静方法解决问题和争端 ，同各国协力应对气候变革、恐怖主义、网络宁静、公共卫生、难民等非古板宁静挑战 ，为推动解决地区热点和全球性宁静问题发挥了建设性作用；坚持共商共建共享 ，推动“一带一路”快速生长为开放容纳的国际相助平台、各方普遍接待的全球公共产品 ，为增进世界配合生长、以可连续生长增进可连续宁静提供了更多相助契机。今年2月以来爆发的俄罗斯和乌克兰冲突 ，再一次证明宁静是不可支解的 ，实现长治久安需要照顾各方合理宁静关切 ，搞集团对抗、谋求绝对宁静只会带来不宁静的结果。
总体国家宁静观指引新时代国家宁静取得历史性成绩。党的十八大以来 ，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，国家宁静获得全面增强 ，实现了从疏散到集中、缓慢到高效、被动到主动的历史性厘革。国家宁静体系基本形成 ，国家宁静能力显著提升 ，人民防地越发牢固 ，全民国家宁静意识显著增强。坚定维护政权宁静、制度宁静、意识形态宁静 ，顶住和还击外部极端打压停止 ，推动香港局势实现由乱到治重大转折 ，深入开展涉台、涉疆、涉藏、涉海等斗争 ，稳步推进兴边富民、稳边固边 ，妥善处理周边宁静危害 ，反渗透反恐怖反破裂斗争卓有效果。把宁静生长贯串国家生长各领域全历程 ，防控经济金融危害取得重大进展 ，要害焦点技术攻关取得重要进展 ，扫黑除恶专项斗争取告捷利 ，生态情况�；け⒗沸浴⒆坌浴⑷中员涓� ，妥善应对重大自然灾害 ，统筹疫情防控和经济社会生长 ，网络、数据、人工智能、生物、太空、深海、极地等新型领域宁静能力连续增强 ，有力应对外洋利益危害挑战。国家主权、宁静、生长利益获得全面维护 ，社会阵势坚持恒久稳定 ，我国成为世界上最有宁静感的国家之一。
在我们党和国家历史上 ，越是国家和民族处于重大关头 ，就越需要发挥思想理论的引领作用。总体国家宁静观作为新时代坚持和生长中国特色社会主义的基本方略之一 ，具有重大理论意义、历史意义、时代意义和实践意义。《纲要》全面反应习近平新时代中国特色社会主义思想在国家宁静方面的原创性孝敬 ，系统阐释总体国家宁静观的基本精神、基本内容、基本要领、基本要求 ，对牢固树立总体国家宁静观在国家宁静事情中的指导职位 ，发挥在认识上统一思想、凝聚共识 ，在行动上增强自信、激励实干的作用 ，意义重大。我们要增强学习《纲要》、宣传《纲要》、阐释《纲要》的自觉性和坚定性 ，切实将《纲要》的学习领会转化为践行总体国家宁静观的内驱力。
二、全面学习掌握总体国家宁静观的科学理论体系
习近平总书记是总体国家宁静观的建立者。在领导全党全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中 ，习近平总书记以“我将无我 ，不负人民”的领袖情怀 ，运用马克思主义的立场看法要领 ，罗致中华优秀古板战略文化的精髓 ，继续和生长了中国共产党捍卫国家主权、宁静、生长利益的斗争经验和集体智慧 ，提出一系列具有原创意义的新理念新思想新战略 ，为建立和生长总体国家宁静观发挥了决定性作用、作出了决定性孝敬。
图为党的十八大以来制定出台的部分涉国家宁静重要执规律则。这些执规律则的公布实施 ，进一步完善了国家宁静法治体系 ，发挥了法治固基础、稳预期、利久远的作用。
总体国家宁静观从坚持和生长中国特色社会主义的战略高度 ，系统回覆了中国特色社会主义进入新时代 ，如何既解决好大国生长进程中面临的共性宁静问题 ，同时又处理好中华民族伟大再起要害阶段面临的特殊宁静问题这个重大时代课题 ，是一个系统完整的科学理论体系 ，内涵富厚、广博精深 ，涉及治党治国治军等各个方面 ，标记着我们党对国家宁静基本纪律的认识抵达了新高度。
总体国家宁静观的要害是“总体”。强调大宁静理念 ，涵盖政治、军事、领土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、外洋利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域 ，并且将随着社会生长不绝动态调解。强调做好国家宁静事情的系统思维和要领 ，增强科学统筹 ，做到统筹生长和宁静、统筹开放和宁静、统筹古板宁静和非古板宁静、统筹自身宁静和配合宁静、统筹维护国家宁静和塑造国家宁静 ，着力解决国家宁静事情不平衡不充分的问题。强调国家宁静要贯串到党和国家事情全局各方面、各环节 ，绝非某一领域、简单部分的职责 ，必须把宁静和生长置于同等重要职位、同步决策安排、同样积极落实。强调打总体战 ，形成汇聚党政军民学各战线各方面各层级的强大协力 ，全社会全政府全体系全手段应对重大国家宁静危害挑战。
总体国家宁静观的焦点要义 ，集中体现为习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话中提出的“十个坚持”。即坚持党对国家宁静事情的绝对领导 ，坚持中国特色国家宁静门路 ，坚持以人民宁静为宗旨 ，坚持统筹生长和宁静 ，坚持把政治宁静放在首要位置 ，坚持统筹推进各领域宁静 ，坚持把防备化解国家宁静危害摆在突出位置 ，坚持推进国际配合宁静 ，坚持推进国家宁静体系和能力现代化 ，坚持增强国家宁静干步队伍建设。
《纲要》紧扣“总体”这个要害 ，以“十个坚持”为基础谋篇结构 ，全面系统梳理习近平总书记关于国家宁静的一系列重要论述 ，从政治、经济、文化、社会、生态、军事、科技等各个领域全面展开 ，充分展现了总体国家宁静观的科学体系、富厚内涵。《纲要》坚持忠实于习近平总书记原著原文原理原义 ，原汁原味泛起习近平总书记的重大理论看法、重大战略安排 ，抓住“经典”、“金句” ，彰显习近平总书记深邃的政治智慧、高明的斗争艺术、杰出的领导才华、平实的话语作风。
三、深切体悟总体国家宁静观的理论品格
总体国家宁静观承继马克思主义国家宁静理论本色 ，坚守为人民谋宁静的信念 ，承载为中华民族伟大再起护航的使命 ，饱含对人类前途命运的睿智思考 ，展现了以习近平同志为主要代表的新时代中国共产党人的政治品格、价值追求、精神风范。
坚定的人民立场。国家宁静最广泛、最深厚的基础是人民。总体国家宁静观把人民立场作为基础立场 ，坚持人民至上、生命至上 ，强调国家宁静为了人民、依靠人民 ，深刻回覆了国家宁静为了谁、依靠谁的重大问题。《纲要》紧紧围绕包管人民生命宁静、解决人民群众最体贴最直接最现实的宁静问题 ，系统梳理了新时代人民宁静理念和实践 ，鲜明体现出习近平总书记深厚真挚的人民情怀。
顽强的斗争精神。敢于斗争、敢于胜利 ，是党和人民不可战胜的强大精神力量。宁静情况是斗争而来的 ，不是妥协而来的。总体国家宁静观始终着眼实现中华民族伟大再起的中国梦 ，掌握新的伟大斗争的历史特点 ，强调敢于斗争、善于斗争 ，增强斗争本事 ，矢志战胜一切可以预见和难以预见的危害挑战。《纲要》系统梳理了新时代国家宁静斗争的偏向、原则、战略 ，鲜明体现出习近平总书记强烈的历史继续和卓绝的斗争艺术。
深沉的忧患意识。�；吃堵恰⒕影菜嘉Ｊ侵泄膊橙说南拭魈刂�。总体国家宁静观直面危害挑战 ，强调立足最困难最庞大的情况 ，做最坏的计划 ，力争最好的结果 ，要害时刻要有亮剑和脱手的战略勇气。《纲要》系统梳理了新时代防备化解危害的原则、理念、要领等 ，鲜明体现出习近平总书记清醒的底线思维和历史主动精神。
卓越的战略思维。战略问题是一个政党、一个国家的根天性问题 ，战略上判断得准确 ，战略上谋划得科学 ，战略上赢得主动 ，党和人民事业就大有希望。以习近平同志为焦点的党中央高瞻远瞩 ，作出了一系列关乎党和国家前途命运的重大战略决策安排 ，好比 ，决策建立中央国家宁静委员会 ，领导和推动国防和军队革新 ，制定实施香港国安法 ，构建新宁静花样 ，等等。总体国家宁静观强调 ，岂论国际形势如何幻化 ，要坚持战略定力、战略信心、战略耐心 ，把战略的坚定性和战略的灵活性结合起来。《纲要》系统梳理了新时代国家宁静战略思想和实践 ，反应了以解决突出问题实现战略突破、发动全局事情的乐成经验做法 ，鲜明体现出习近平总书记高瞻远瞩的战略眼光、总揽全局的战略智慧。
勇于立异的精神。坚持立异驱动 ，是推动实现高水平宁静的基础之策。目今 ，国家宁静形势和国家宁静斗争形态都爆发了深刻变革 ，如果我们不识变、不应变、不求变 ，就可能陷入战略被动、错失战略机缘。总体国家宁静观深刻总结党的十八大以来国家宁静事业系统性革命性立异实践 ，提出统筹生长和宁静、维护和塑造国家宁静、推动国家宁静体系和能力现代化等重大立异理念。《纲要》系统梳理了新时代国家宁静立异理念和实践 ，鲜明体现出习近平总书记特殊的理论勇气和敢为天下先的开拓精神。
2021年4月15日 ，香港举办全民国家宁静教育日运动。这是第六个全民国家宁静教育日 ，也是香港国安法实施以来香港特区国安委第一次主办国家宁静教育运动 ，运动主题为“国家宁静·护我家园——完善选举制度 ，落实爱国者治港” ，旨在提高全港市民国家宁静意识 ，营造维护国家宁静的浓厚气氛 ，以及增强防备和抵御宁静危害能力等。图为运动现场。 新华社记者 吴晓初/摄
宏阔的世界眼光。“世界潮流 ，浩浩荡荡 ，顺之者昌 ，逆之者亡”。正确处理中国和世界的关系 ，是事关党的事业成败的重大问题。总体国家宁静观深刻洞察当今世界生长局势和时代生长潮流 ，强调中国始终不渝走宁静生长门路 ，坚持维护自身宁静和配合宁静相统一 ，既努力实现自身目标 ，又力争为世界作出更大孝敬。总体国家宁静观充分剖析中国国家宁静治理的价值理念、事情思路和机制路径 ，为那些既希望维护社会宁静稳定又希望坚持自身独立性的国家提供了重要借鉴。《纲要》系统梳理了新时代中国宁静生长门路 ，鲜明体现出习近平总书记作为大党大国领袖恢宏的世界胸怀和坚定的大国继续。
四、完整准确全面学习贯彻总体国家宁静观
在今世中国 ，坚持和生长总体国家宁静观 ，就是真正坚持和生长马克思主义国家宁静理论 ，就是真正坚持和拓展中国特色国家宁静门路。《纲要》是用总体国家宁静观这一重大原创理论武装全党、推动事情 ，指导新时代国家宁静实践的最新教材。中央宣传部和中央国安办发出通知 ，要求各级党委(党组)把《纲要》纳入学习计划 ，全面系统学、实时跟进学、深入思考学、联系实际学 ，切实把学习效果转化为坚决维护国家主权、宁静、生长利益的生动实践。
一是坚定不移强化理论武装。要结合贯彻落实党的十九届六中全会精神 ，深刻领会“两个确立”的决定性意义 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，深刻理解总体国家宁静观的重大意义、焦点要义、精神实质、富厚内涵、实践要求 ，在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致。要突出“要害少数” ，开展生动深刻、入脑入心的教育培训 ，让各级领导干部越发坚定推动生长和宁静深度融合 ，越发自觉用总体国家宁静观指导驾驭纷纭庞大国家宁静形势、应对危害挑战。要坚持集中性宣布道育与经常性宣布道育相结合 ，立异内容、方法和载体 ，引导宽大人民群众认真学习贯彻总体国家宁静观 ，提高全民国家宁静意识 ，筑牢维护国家宁静的钢铁长城。
二是坚定不移防备化解国家宁静危害。要把防备化解影响我国现代化进程的种种危害摆在突出位置 ，做好较长时间应对外部情况变革的思想准备和事情准备。要完善危害防控制度机制 ，强化统筹协调 ，压实各方责任 ，做好要素包管 ，不绝提高应对危害、迎接挑战、化险为夷的能力水平。要把困难预计得更充分一些 ，把危害思考得更深入一些 ，注重堵漏洞、强弱项 ，着力防备种种危害挑战内外联动、累积叠加 ，为党的二十大胜利召开营造宁静稳定情况。
三是坚定不移落实党中央战略安排。党的十九届五中全会首次把统筹生长和宁静纳入“十四五”时期我国经济社会生长的指导思想 ，并列专章作出战略安排。继2018年出台《党委(党组)国家宁静责任制划定》之后 ，2021年党中央出台了《中国共产党领导国家宁静事情条例》 ，系统回覆了国家宁静事情“谁来领导”、“领导什么”、“怎么领导”等重大问题 ，进一步从制度上强化了党对国家宁静事情的绝对领导。2021年底 ，《国家宁静战略(2021—2025年)》出台 ，对新形势下维护国家宁静作出了战略安排。各级党委(党组)要把思想和行动统一到习近平总书记的系列重要指示上来 ，统一到党中央关于国家宁静的大政目标和决策安排上来 ，聚焦重大安排、重要任务、重点事情 ，坚持守土有责、守土卖力、守土尽责 ，一级抓一级、层层抓落实 ，确保党中央精神落到实处、见到实效。
四是坚定不移推动国家宁静体系和能力现代化。要完善集中统一、高效权威的国家宁静领导体制 ，把党的领导贯串到国家宁静事情各方面全历程 ，确保国家宁静事情牢牢掌握在以习近平同志为焦点的党中央手中。要全面提升国家宁静能力 ，着眼维护和塑造国家宁静的战略需要 ，越发注重协同高效 ，越发注重法治思维 ，越发注重科技赋能 ，越发注重下层基础 ，以钉钉子精神着力补齐短板弱项。要进一步强化国家宁静法治包管 ，抓紧填补空白点、补强薄弱点 ，深入实施以《国家宁静法》为统领的涉国家宁静执规律则 ，更好发挥法治固基础、稳预期、利久远的作用。要建强配齐全国党委国家宁静系统机构和人员 ，坚持以政治建设为统领 ，铸造党领导下坚不可摧的国家宁静干步队伍。
前进门路上绝不会一帆风顺 ，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。新征程上 ，我们要越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，不忘初心、牢记使命 ，踔厉高昂、笃行不怠 ，逢山开道、遇水架桥 ，勇于战胜一切危害挑战 ，坚定不移走中国特色国家宁静门路 ，不绝开立异时代国家宁静事情新局面 ，为攫取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大再起的中国梦不懈斗争!
(作者：中央国安办分担日常事情的副主任 ，国家宁静部党委书记、部长)
